Minderwertige Gebäude in Kenia: Welche Maßnahmen werden ergriffen?

Der Einsturz von Gebäuden war in Afrika und vor allem in Kenia, wo viele Menschen über dasselbe Leben beansprucht wurden, nichts Neues.

Nach dem Vorfall eines Gebäudes, das auf dem Landgut Huruma einstürzte, und vielen anderen Fällen von minderwertigen Gebäuden in Kenia Kenia Allianz der Einwohnervereinigungen (KARA) holte die Ansichten von Prof. Paul Mwangi ein, dem Hauptsekretär (PS) für öffentliche Arbeiten im Ministerium für Land, Wohnen und Stadtentwicklung. Unten ist die Antwort von der PS. 

1. Was genau ist die Rolle der Ministerium für Land, Wohnen und Stadtentwicklung (State Department of Public Works), um sicherzustellen, dass Gebäude in Kenia sicher, gesund und funktionsfähig sind?

Das Ministerium verfügt über drei staatliche Abteilungen mit folgenden Mandaten, die sich dieser Angelegenheit widmen:

• State Department of Land: Stellt sicher, dass Entwickler einen Eigentumsnachweis in Form von Eigentumsurkunden haben; Leitet den Prozess der physischen Planung, auf den sich die gesamte Entwicklung stützt.
• State Department of Housing: Bietet Rahmenbedingungen für die Bereitstellung, Verwaltung und Instandhaltung von Wohnraum auf nationaler Ebene.
• State Department of Public Works: Setzt Standards und reguliert die Bauindustrie durch:
• Nationale Baubehörde (NCA) das regelt Baustellen sowie Bauunternehmer und deren Arbeitskräfte und verbessert gleichzeitig ihre Fähigkeiten.
• Die Nationale Bauaufsichtsbehörde (NBI) prüft Gebäude auf Übereinstimmung mit Grundbucheintragung, Planung, Zoneneinteilung, Baunormen und struktureller Solidität.
• Das Board of Registration of Architects & Quantity Surveyors (BORAQS), das Architekten und Quantity Surveyors lizenziert.
• Das Kenya Building Research Center (KBRC) ist Vorreiter für Innovation und Forschung in der Branche.

1. Das eingestürzte Huruma-Gebäude hätte sofort abgerissen werden müssen, wenn es als unsicher eingestuft wurde. Warum ist das nicht passiert?

• Der Abriss von Gebäuden muss nach festgelegten Verfahren erfolgen, damit die Ausübung im Rahmen des Gesetzes bleibt. Es ist wichtig, dass die Bewohner von der Regierung des Landkreises Nairobi benachrichtigt werden, um solche Wohnungen zu räumen, und dass ihnen im Rahmen des Risikograds ausreichend Zeit eingeräumt wird, um die Wohnungen zu verlassen. Dies wurde gemacht.
• Gleichzeitig erhalten Bauherren eine Mitteilung über die beabsichtigte Evakuierung und den Abriss sowie die erste Möglichkeit, Materialien, die sie für nützlich halten, abzureißen und zu retten.
• Nur wenn sie sich nicht daran halten, wird der erzwungene Abriss direkt von der mit dem NBI zusammenarbeitenden Bezirksregierung in Anspruch genommen und wie in der Vergangenheit vom Nationalen Jugenddienst (NYS) unterstützt.
• Verzögerungen bei der Einhaltung können daher direkt den Bewohnern und Entwicklern angelastet werden. Bei schneller Einhaltung durch die Bewohner können Abrisse in Echtzeit durchgeführt werden, da das kritische Risiko das Wohl der Bewohner ist. Den Bewohnern wird empfohlen, die Ratschläge der Regierung zu ihrer Sicherheit positiv anzunehmen und positiv und in Eile um ihrer selbst willen zu reagieren.

1. Es gibt viele Gebäude, die strukturell nicht einwandfrei sind, wie das eingestürzte Huruma-Gebäude. Hat das Ministerium eine Prüfung durchgeführt, um festzustellen, wie viele es sind und wo sie sich befinden? Gibt es Pläne für die sofortige Evakuierung und den Abriss solcher Gebäude?

• Im Mai 2015 schloss das NBI in Zusammenarbeit mit der Bezirksregierung und der NCA eine Prüfung von 2,601 Gebäuden in Nairobi ab. Diese Übung identifizierte defekte Gebäude in Huruma / Kiamaiko (55). Im Dezember 2015 wurden weitere fehlerhafte Gebäude in Umoja (28), Dagoretti (16), Zimmerman (29), Thome Estate & Marurui (9), Githurai 44 (16), Garden Estate, Mirema (1) und Roysambu identifiziert (11), Ngei Estate (2), Kahawa West (3), Riruta, Dagoretti, Waithaka und Ruthimitu & Uthiru (16). Ab diesem Jahr ging die Übung weiter nach Baba Dogo und Nairobi South B. Derzeit läuft sie in Nairobi West.
• Insgesamt wurden bisher 226 Gebäude als unsicher eingestuft und für den Abriss gekennzeichnet, jedoch mit einem Konsens von vornherein über abschließende Tests auf strukturelle Solidität durch die Materialabteilung des Ministeriums für Infrastruktur. Die Evakuierungsmitteilung wird von der Regierung des Landkreises Nairobi im Verlauf der Prüfung herausgegeben. Die Abbruchmitteilung wurde auch für alle diese fehlerhaften Gebäude herausgegeben und wurde kürzlich durch Folgemitteilungen der Regierung des Landkreises Nairobi und des NBI verstärkt, wie dies letzte Woche in Huruma in der Nähe des Ortes des eingestürzten Gebäudes beobachtet wurde.
• Eine gute Anzahl anderer Gebäude wie das in Huruma eingestürzte wurde illegal auf dem Uferland errichtet, und all diese müssen wirklich abgerissen werden. Es gibt eine beträchtliche Anzahl anderer, die Straßenreserven und Land für kommunale Einrichtungen in Anspruch genommen haben. Diese sollten ebenfalls entfernt werden.

1. Der Abriss unsicherer Gebäude ist eine reaktive und kurzfristige Maßnahme, die möglicherweise nicht nachhaltig ist. Welche vorbeugenden Maßnahmen wurden ergriffen, um sicherzustellen, dass solche Gebäude überhaupt nicht entstehen?

• Die strikte Einhaltung des Gesetzes durch alle Bürger und die genaue Überwachung der Einhaltung durch die Aufsichtsbehörden ist der einzige nachhaltige Ansatz, der diese Straflosigkeit der Entwickler von annektierendem öffentlichem Land und eindringendem Uferland eindämmt und gleichzeitig strukturell instabile und hygienisch inakzeptable Gebäude hervorbringt . Insofern sucht das State Department of Public Works nach einer Multi-Agency-Plattform aller Akteure der Branche, die das Bauen regelt, um Peer-Monitoring zu betreiben und einen kohärenten einheitlichen Ansatz zur Bewältigung dieser Herausforderungen zu synergisieren.
• Darüber hinaus haben wir über 120 Planer, Architekten, Ingenieure und Gesundheitsbeauftragte aus 22 Landkreisen absolviert. Diese Absolventen wurden durch eine intensive Schulung zur Bauinspektion geführt und für eine eintägige Feldarbeitsübung in Zimmerman und Huruma eingesetzt. Sie werden am 10. mit praktischen Inspektionen in ihren jeweiligen Landkreisen beginnen^th von Mai. Aus dieser Gruppe und einer weiteren aus den verbleibenden 24 Landkreisen (Nairobi-Mitarbeiter sind bereits an Audits beteiligt) wollten wir bis Ende Juni einen nationalen Auditbericht erstellen, damit die Nation gut geführt wird.

1. Welche Rolle sollten Anwohnerverbände spielen, um die Bemühungen der Regierung zu unterstützen, um sicherzustellen, dass Gebäude sicher, gesund und funktionsfähig sind?
   Die Bewohner befinden sich an dem Ort, an dem alle Missbräuche der Zoneneinteilung und der Bauvorschriften stattfinden. Aus diesem Grund sind sie am strategischsten positioniert, um das Fehlverhalten am Boden zu erkennen und die Schuldigen ausfindig zu machen. Sie sind die erste Verteidigungslinie, die dabei hilft, das Laster zu stoppen, bevor es zur Fertigstellung von Gebäuden eskaliert. Wir haben ein Programm zur landesweiten Schulung der Einwohner festgelegt, damit diese diese Rolle effektiv spielen und damit die Arbeit der NBI- und der Bezirksregierungen ergänzen können. Diese Schulung wird in den Monaten Mai und Juni 2016 eingeführt und beginnt in den nächsten zwei Wochen mit einer viertägigen Schulung für Trainer (ToT) im Public Works Club.