Die Fähigkeit, als Bauleiter in Afrika Risiken zu managen, ist für den Erfolg eines Infrastrukturbauprojekts von zentraler Bedeutung. Es hat sich gezeigt, dass nicht nur in Schwellenländern wachsende Investitionsmöglichkeiten ein erhöhtes Risiko für Investoren und Entwickler bedeuten. Dies ist auch in etablierten Märkten der Fall, in denen unvorhergesehene Risiken ein Infrastrukturprojekt zum Scheitern bringen können.
Die meisten Bauleiter in Afrika betrachten heute eine Risikobewertung als eine wesentliche Phase bei der Bewertung von Infrastrukturmöglichkeiten. Rechtliche und finanzielle Risiken, die normalerweise mit dem Projekt selbst verbunden sind, werden in der Regel gut analysiert und gemindert. Wir werfen einen Blick auf einige der allgemeinen Risiken in der Bauindustrie.
Politische Risiken
Wenn die meisten Regierungen für Infrastrukturinvestitionsmöglichkeiten werben, konzentrieren sie sich in der Regel auf die positiven Aspekte des Geschäftsumfelds, wie niedrige Arbeitskosten oder günstige Steuerpflichten. Wie wir wissen, hat jeder Aspekt mit positivem Zug seine eigene negative Seite.
Zu den politischen Risiken zählen staatliche oder nichtstaatliche politische Akteure, die den Geschäftsbetrieb durch direkte oder indirekte Eingriffe negativ beeinflussen. Dies kann bei Infrastrukturprojekten von der Verstaatlichung und Enteignung von Vermögenswerten durch den Staat bis zur unzuverlässigen Vertragsdurchsetzung reichen. Politische Risiken sind vor Beginn eines Infrastrukturprojekts nicht immer offensichtlich. Sie können auch nicht durch eine Verlängerung der Fristen und den Einsatz weiterer Ressourcen angegangen werden.
Selbst wenn die Gesetzgebung im Bausektor auf höchstem Niveau ist, kann eine inkonsistente und lückenhafte Umsetzung dies untergraben. Beispielsweise haben die meisten mittel- und osteuropäischen Staaten in den letzten zehn Jahren Rechtsvorschriften erlassen, die denen ihrer EU-Kollegen in Westeuropa ähneln. Schwache institutionelle Kapazitäten führen jedoch häufig dazu, dass diese Rechtsvorschriften nicht vollständig oder nicht ordnungsgemäß umgesetzt werden, was zu Verzögerungen und übermäßigen Kosten für Entwickler führt.
Soziale Risiken
Diese beziehen sich nicht nur auf staatliche Politiken und Akteure, sondern auch auf lokale Interessengruppen. Die meisten Infrastrukturentwickler sind mit Sozialverträglichkeitsprüfungen vertraut und wissen, welche Auswirkungen Großprojekte auf die lokale Wirtschaft, die soziale Dynamik, den Lebensunterhalt und die Umwelt haben können. Insbesondere können lokale Gemeinschaften und Interessengruppen gegen kontroverse Großprojekte mit Protesten und anderen Formen der direkten Aktion gegen Bautätigkeiten mobilisieren.
Direkte Maßnahmen können durch Bedenken hinsichtlich der möglichen sozioökonomischen Auswirkungen oder Streitigkeiten über die Entschädigung für Grundstücke und Gebäude motiviert sein. Dies kann in Form von gewalttätigen oder gewaltfreien Protesten, Übergriffen auf Websites und Verweigerung des Zugangs geschehen. Soziale Risiken können sich auch auf weniger direkte und offensichtliche Weise manifestieren. Beispielsweise kann ein Zustrom von Arbeitnehmern für ein Großprojekt zu lokalen Ressentiments führen, insbesondere in einkommensschwachen Gemeinden, und zu einer Zunahme der Umweltkriminalität führen.
Aufsichtsrechtliche Risiken
Änderungen der regulatorischen Rahmenbedingungen oder einzelne regulatorische Entscheidungen führen zu regulatorischen Risiken, die sich in ähnlicher Weise negativ auf Infrastrukturprojekte auswirken können. Sie gehen häufig mit politischen Risiken einher, da ein unvorhersehbares politisches Umfeld häufig zu erhöhten regulatorischen Risiken führt. Aber auch bei geringen politischen Risiken birgt der Längenunterschied zwischen politischen und Projektlebenszyklen, der für Energie- und Verkehrsprojekte Jahrzehnte betragen kann, regulatorische Risiken für Infrastrukturprojekte. Dies ist unvermeidlich, da die sich ändernden politischen Verwaltungen die rechtlichen Rahmenbedingungen an ihre eigenen politischen Ziele anpassen.
Regulierungsrisiken können projektspezifisch sein oder sich auf das Projekt oder den gesamten Sektor beziehen. Erstere können beispielsweise Verzögerungen beim Erhalt von Genehmigungen oder Lizenzen sein, die für den Beginn der Arbeiten an einem Projekt erforderlich sind. Dies kann die Rentabilität eines Projekts beeinträchtigen, indem die Bauphase verlängert wird.
Wie können diese Risiken besser gemindert werden?
Das Risikomanagement sollte sich auf die Perspektive „Alle Gefahren und Bedrohungen“ stützen. Bei einem ERM-Ansatz (Enterprise Risk Management) werden politische, soziale und regulatorische Aspekte neben Umwelt-, Sicherheits- und operationellen Risiken sowie einer Vielzahl anderer, die sich einem bestimmten Projekt gegenübersehen, gemessen.
Mit ERM können Sie die Integrität der Risiken eines Projekts sowie die gegenseitige Abhängigkeit und den kombinierten Effekt der verfügbaren Minderungsoptionen erkennen. Risiken können auch koordinierter angegangen werden, wenn sie mit Blick auf das Unternehmensrisikomanagement betrachtet werden.
Ein solcher Ansatz, der auch als risikobasiert und ergebnisorientiert bezeichnet werden kann, trägt dazu bei, über den gesamten Lebenszyklus eines Infrastrukturprojekts hinweg betriebliche und wirtschaftliche Vorteile zu erzielen und allen Beteiligten einen Mehrwert zu bieten. Es ist kein statisches Dokument, sondern sollte ein dynamischer Prozess sein, der regelmäßig überprüft und aktualisiert wird, um eine wirksame Minderung der ermittelten Risiken sicherzustellen.
Im Folgenden finden Sie drei wichtige Schritte in diesem Prozess, mit denen Sie politische, regulatorische und soziale Risiken verringern können:
Einbindung externer Stakeholder
Bei solchen politischen Risiken wie Enteignung oder Verstaatlichung kann der Abschluss einer Versicherung eine Vorgehensweise sein. Wenn dies jedoch mit einem tieferen und breiteren Engagement der Öffentlichkeit, der nationalen oder lokalen Regierung oder der lokalen Gemeinschaften einhergeht, wird sich das Risiko einer politischen Intervention wahrscheinlich in erster Linie verringern. Die gezielte Interaktion mit relevanten öffentlichen Stellen bietet den Projektbeteiligten auch die Möglichkeit, die Politik zu beraten und zu beeinflussen, und trägt dazu bei, die Auswirkungen politischer und regulatorischer Risiken zu verringern.
Der erste Schritt beim Management des sozialen Risikos besteht darin, ein Verständnis für das lokale Umfeld des Projekts, seine wichtigsten Stakeholder und deren Anliegen zu entwickeln. In reifen Märkten konzentrieren sich soziale Risiken häufig auf die wahrgenommenen Umweltauswirkungen eines Projekts, und der Kreis der Stakeholder ist relativ genau definiert.
Überwachen Sie die Entwicklungen kontinuierlich
Ein wirksamer Risikominderungsplan der Bauleiter in Afrika sollte die Überwachung, Bewertung und Überprüfung der relevanten nationalen und lokalen Entwicklungen umfassen. Dies kann durch eine Markteintrittsbewertung, eine Szenarioanalyse oder ein Stakeholder-Mapping erreicht werden. Mit solchen Maßnahmen können die Projektbeteiligten Entwicklungen antizipieren, die Störungen verursachen können.
Solides Geschäftsgebaren
Unternehmen, die an Infrastrukturprojekten beteiligt sind, tragen auch die Verantwortung für ihr eigenes Verhalten, einschließlich der Risikominderung für das Projekt und die lokale Gemeinschaft. Dies setzt insbesondere voraus, dass strenge ABC-Richtlinien und -Verfahren eingehalten werden, dass die Projektmitarbeiter Anti-Korruptions-Schulungen erhalten und dass auch Fremdfirmen überprüft werden und die Bestimmungen einhalten.
