Die Veröffentlichung von Südafrikas lang erwartetem Update zum Integrierter Ressourcenplan wird mit Sicherheit zu einer erneuten Debatte über die Energiezukunft des Landes führen.
Sobald eine öffentliche Konsultation stattgefunden hat, wird der Plan politische Entscheidungen über den Mix aus erneuerbaren Energien, Kernkraftwerken, Kohle- und Gaskraftwerken treffen, die bis 2050 in das Netz aufgenommen werden sollen.
In Unterrichtung der MedienDie Energieministerin Tina Joemat-Pettersson wies auf eine Reihe von Faktoren hin, die in den aktualisierten Plan einbezogen wurden.
Es geht vor allem um die grundlegende Veränderung des südafrikanischen Strombedarfs. die Auswirkungen der technologischen Innovation auf die Senkung der Kosten für erneuerbare Energien; und die Hinzufügung neuer Stromerzeugungskapazitäten, die das Stromdefizit des Landes schnell in einen Überschuss verwandeln.
Aber eine wichtige Sache fehlt überraschenderweise in der Diskussion. Kann sich der Landkreis den Energieplan leisten?
Finanzierung des Plans
In normalen Zeiten muss sich ein Energieplan möglicherweise nicht auf Fragen der Finanzierung und Finanzierung konzentrieren. Aber mit Südafrika Kredit-Rating die Fähigkeit des Nationalen Finanzministeriums, den an seine Grenzen stoßenden Sektor zu unterstützen, wird überprüft, und Eskom's Finanzen Unter Bedrohung gilt Normal nicht.
Bei der Betrachtung von Finanzierungsfragen muss zunächst klargestellt werden, dass die Entwicklung von Energieprojekten im Privatsektor kein Allheilmittel darstellt. Es ist weitgehend unerheblich, ob diese Einrichtungen vom privaten Sektor oder durch öffentlich-private Partnerschaften entwickelt werden.
In beiden Fällen muss die Regierung finanzielle Garantien stellen, damit sie bankfähig ist.
Dies war der Fall für die Partnerschaft der Regierung mit dem privaten Sektor, durch die mehr als 1800 MW an erneuerbarer Energieerzeugung online gebracht wurden, und für das Kapitalerweiterungsprogramm von Eskom, mit dem 10000 weit über 2022 MW an neuer Energieerzeugungskapazität ans Netz gehen wird.
Das Problem ist, dass die staatliche Garantie für das Engagement im Energiesektor bereits sehr hoch ist. Mit rund 368 Mrd. R zu Beginn des Geschäftsjahres entspricht dies dem Löwenanteil des gesamten Engagements der Regierung in Form von Garantien R467 Milliarden.
Genau diesen Punkt haben Ende letzter Woche zwei Ratingagenturen angesprochen. Moody's Investor Services markiert der „Abwärtsdruck“ auf die Kreditwürdigkeit des Landes, der durch die Akkumulation dieser Eventualverbindlichkeiten während der FitchRatings-Phase verursacht wurde zitiert Besorgnis über die Höhe der staatlichen Garantien für unabhängige Stromerzeuger.
Eskom ist im Wesentlichen der "Mann in der Mitte". Die Regierung verlässt sich auf die Fähigkeit des Versorgungsunternehmens, Kredite zur Finanzierung seines Kapitalerweiterungsprogramms zurückzuzahlen und für Strom aus dem privaten Sektor zu zahlen. Die Regierung steht als Garant für beide.
Wie schlägt Eskom vor, seinen Verpflichtungen nachzukommen? Erstens müssen die Zölle um einige erhöht werden 13.6% Jahr für Jahr bis zu 2021, um die Kosten für Stromkäufe zu decken. Hinzu kommen die Kosten für die Ausleihe, die zur Vervollständigung des Build-Programms von Eskom erforderlich sind. Dies könnte die Tarifbasis von 50 um weitere R2022 Milliarden oder mehr erweitern.
Die Wahrscheinlichkeit, dass Eskom einen zweistelligen Tarif erhält, muss bis zum Ende des Jahrzehnts gering sein. Die Verbraucherstimmung ist negativ, und es gibt einen wachsenden Rückstand bei den Zollbestimmungen, die auf eine Lösung in der EU warten Platz.
Wenn man zu diesen Risikofaktoren die Hunderte Milliarden zusätzlichen Risikos hinzufügt, die im „Basisfall“ des Integrierten Ressourcenplans angegeben sind, lautet die an das Finanzministerium zu stellende Frage: „Fühlen Sie sich glücklich?“.
Die knifflige Frage der Nachfrageprognose
Mit der Stromausfälle Nach wie vor ist es für viele schwierig, die im vergangenen Jahr erzielte deutliche Verlagerung von einem Defizit hin zu einer Überschussstromversorgung einzuschätzen. Mit zwei der größten Kraftwerke der Welt im Bau Da der Stromverbrauch tendenziell abnimmt, könnte Südafrika für einige Zeit einen Überschuss an Stromerzeugungskapazitäten aufweisen.
Um diese Probleme anzugehen, hat der überarbeitete Plan neu gebaute Kernkraftwerke auf 2037 zurückgesetzt und auch andere Neubautermine verschoben. Dennoch sind bereits bei 2021 erhebliche zusätzliche Erzeugungskapazitäten erforderlich. Diese häufen sich im Laufe des Jahrzehnts und darüber hinaus.
Die geplante Erzeugungskapazität basiert auf Annahmen über den künftigen Strombedarf, und bei der Erstellung dieser Schätzungen wurden Studien durchgeführt. In dem Maße, in dem die Annahmen über die künftige Nachfrage die Investitionspläne bestimmen - und sie tun es- Es gibt einige Punkte, die es wert sind, erwähnt zu werden.
Der Plan geht von einem Trendwachstum des Strombedarfs von 2.7% pro Jahr aus. Dies wird wahrscheinlich aus zwei Gründen überbewertet. Erstens ist das angenommene BIP-Wachstum tendenziell zu optimistisch, was die Schätzungen des Stromverbrauchs maßgeblich beeinflusst. Dies war in der 2010-Version des integrierten Ressourcenplans der Fall, und das Gleiche gilt für den überarbeiteten Plan.
Möglicherweise von größerer Bedeutung ist, wie die Stromnachfrage auf Preiserhöhungen reagieren soll. Bei der Betrachtung der Beiträge zu früheren Iterationen des Plans wurde für die Preisreaktion die Annahme zugrunde gelegt, dass eine Verdoppelung der Tarife zu einem Rückgang der Nutzung um 0.02% führt.
Dies ist falsch, wie zahlreiche Studien belegen und nur der gesunde Menschenverstand. Der Stromverbrauch im Wohn-, Gewerbe- und Industriebereich reagiert auf starke Preissteigerungen. Die zur Deckung der Kosten für zusätzliche Stromerzeugungskapazitäten erforderlichen Tariferhöhungen sind erheblich und würden die Stromnachfrage zweifellos unter Druck setzen.
Dies ist von großer Bedeutung, da die Annahme, wie hoch die Nachfrage sein wird, den Kapitalerhöhungsbedarf des Plans bestimmt. Es wird darauf hingewiesen, dass für die Dauer des Planungshorizonts durchschnittlich fast 4200 MW Erzeugungskapazität pro Jahr hinzukommen müssen - ungefähr so viel wie alle 14 Monate ein weiteres Medupi-Kraftwerk auf 2050 zu bauen.
Ein bankfähiger Energieplan
Das Verfahren zur Fertigstellung des Plans umfasst die Genehmigung durch das Kabinett. Vielleicht konzentriert sich der Plan deshalb nicht auf Investitionen und Finanzierung. Ist es dennoch sinnvoll, einen Energieplan zu entwickeln, der wahrscheinlich nicht bankfähig ist?
Hoffen wir jedoch, dass diese Annahme falsch ist und dass die Tarife angesichts steigender Kosten stabil bleiben können, dass die Finanzen von Eskom stark sind und dass die Staatskasse ihr Engagement im Energiesektor weiter erhöhen kann.
Da das umstrittene Thema des Nuklearbaus anscheinend auf 2037 zurückgedrängt wird, wird es jetzt vielleicht Zeit, sich mit diesen dringlicheren Fragen des Energiesektors zu befassen.
